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共建“兩個生態(tài)” 鍛造新區(qū)實力

——株洲高新區(qū)、天元區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人居生態(tài)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

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新歲序開，湘江株洲城區(qū)段西岸勃發(fā)盎然生機。

寒風擋不住制造名城“主力軍”奮進的步伐。1月10日，株洲高新區(qū)工委工作會議、天元區(qū)委六屆七次全體（擴大）會議暨工委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議召開。

三會合為一會開、三步并作一步走，一如既往的高質(zhì)高效做法，回響過去一年株洲新區(qū)人踏石留痕的鏗鏘足音，也展現(xiàn)株洲高新區(qū)、天元區(qū)新一年快馬加鞭恢復發(fā)展的堅定決心。

盤點過往，謀劃未來，錨定“三高四新”美好藍圖，株洲高新區(qū)、天元區(qū)新一年提出，在構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人居生態(tài)同時，力推高科集團改革，助力制造名城更加有名有實，幸福株洲更加可感可得。

構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升區(qū)域競爭力

萬豐湖。

經(jīng)濟增長壓力加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子放緩，招商引資的“籌碼”從傳統(tǒng)的交通區(qū)位、資源稟賦等，向產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

“良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才是干企業(yè)的最好小氣候。”株洲高新區(qū)黨工委書記、天元區(qū)委書記鄔凌云說，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成為提升區(qū)域競爭力的重要途徑和內(nèi)容，全區(qū)上下要將產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度上來認知。

1月9日，《株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建實施意見》印發(fā)。明確牢固樹立“融通融合、共生共贏”的核心理念，努力構(gòu)建株洲高新區(qū)（一區(qū)三園）的產(chǎn)業(yè)體系、要素體系、服務體系、人文體系，全面打造“開放型、高效型、專業(yè)型、友好型”的“四型”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促推形成市域產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，加快形成“和諧共生、協(xié)同共進、資源共享、互惠共贏”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建遵循問題導向、需求導向、結(jié)果導向原則，著力構(gòu)建“1+4+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，“1”即一個整體實施意見引領(lǐng)，“4”為開放型、高效型、專業(yè)型、友好型四個產(chǎn)業(yè)體系實施方案，“N”是產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)用能成本、特色園區(qū)等N個實施項目支撐。

“4”作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的重中之重，分列、細化為4個子方案。

——圍繞企業(yè)協(xié)同，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮企業(yè)主體作用，緊盯產(chǎn)業(yè)配套、資源共享和項目裂變，促進企業(yè)之間的關(guān)系實現(xiàn)從生人-熟人-友人-親人的深度轉(zhuǎn)換，推動企業(yè)互利互惠、開放共贏。

——圍繞政府保障，構(gòu)建高效型要素體系。發(fā)揮政府保障作用，聚焦影響企業(yè)效益的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實降低企業(yè)用地、融資、物流、用能等要素成本，推動企業(yè)降本增效。

——圍繞園區(qū)運營，構(gòu)建專業(yè)型服務體系。堅持市場化發(fā)展方向，深化株洲高新區(qū)和國有企業(yè)體制改革，打造特色化、專業(yè)化園區(qū)，構(gòu)建涵蓋企業(yè)（項目管理）服務、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)配套、人力資源、數(shù)字賦能的全方位的服務體系。

——圍繞社企聯(lián)動，構(gòu)建友好型人文體系。充分發(fā)揮人居生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)支撐作用，強化企業(yè)與執(zhí)法監(jiān)督部門、社會保障部門、群團組織、鎮(zhèn)辦、社區(qū)及社會服務機構(gòu)的互動交流，營造更具人性化、親情味、舒適感、活躍度的外部發(fā)展環(huán)境，不斷增強企業(yè)及其員工的幸福感、獲得感、安全感。

株洲高新區(qū)要求，各級各部門壓實主體責任，從小切口破題，往縱深處發(fā)力，確保在2024年內(nèi)基本構(gòu)建好初步的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，2026年前全面構(gòu)建鮮明有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

【政企造“洼地”】

已形成企業(yè)成長“熱帶雨林”環(huán)境

天元工業(yè)軟件園。

近年來，株洲高新區(qū)堅持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級、品牌”工作思路，重塑優(yōu)勢、再起新勢，在帶動力強的龍頭企業(yè)、強韌的產(chǎn)業(yè)鏈和先進的制造業(yè)集群等關(guān)鍵要素下足功夫，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，培育企業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)。

2022年，株洲高新區(qū)在全省率先完成園區(qū)體制機制改革，全力推動管委會向“泛投資機構(gòu)”轉(zhuǎn)型，建立企業(yè)全生命周期的服務模式，為一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定堅實基礎(chǔ)。

去年3月1日，株洲高新區(qū)舉行企業(yè)大會，近1000名企業(yè)家受邀參會。其中，11人登臺演講，“喊話”廣大企業(yè)加入株洲高新區(qū)“朋友圈”，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共享一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

同時，力推“高新朋友圈”，通過體能拓展、相親沙龍、桌游互動等一系列活動，讓機關(guān)干部和企業(yè)青年加深了解，升華情感。

去年，株洲高新區(qū)建成湖南首家工業(yè)軟件園——株洲天元工業(yè)軟件園，力促本地制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，14家知名企業(yè)陸續(xù)入駐，業(yè)內(nèi)“風向標”華為全國第一個工業(yè)軟件云工程應用創(chuàng)新中心簽約落地。

適合企業(yè)扎根、發(fā)展、壯大的“熱帶雨林”環(huán)境逐漸形成。2023年，株洲高新區(qū)新增經(jīng)營主體12245家，新增“個轉(zhuǎn)企”486戶、“四上”企業(yè)103家。

以新能源汽車、新能源裝備為主導，以新材料、電子信息為特色的“2+2”產(chǎn)業(yè)集群加速形成，株洲高新區(qū)入選“2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜”，位列“2023年先進制造業(yè)百強園區(qū)榜單”第81位，較2022年前進3位。

構(gòu)建天元人居生態(tài)，讓幸福可感可得

2023CTCC中國汽車場地職業(yè)聯(lián)賽在株洲汽博園舉行。

“通過基礎(chǔ)民生保障、基本公共服務和基層社會治理水平的持續(xù)提升、融合和發(fā)展，在共建、共治、共享中，不斷滿足人民對美好生活的向往。”

為民造福是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大政績，是樹立正確政績觀的出發(fā)點，也是檢驗政績觀是否正確的標尺。

天元區(qū)委、區(qū)政府制定構(gòu)建人居生態(tài)服務體系實施意見，明確到2026年，在民生保障、公共服務和社會治理等方面取得成效，構(gòu)建形成一個特別適合新區(qū)百姓生活、發(fā)展的安居樂業(yè)環(huán)境，讓幸福株洲在天元區(qū)更加可感可得。

離目標還有3年時間，為了不偏離初心，鄔凌云有言在先：“千萬不能以考核、得獎為中心，老百姓有沒有獲得感最重要。”

怎樣才能構(gòu)建具有天元特色的人居生態(tài)？

4條原則。兜住底線，保障基本；盡力而為，量力而行；黨政履職，社會參與；實事求是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

聚焦民生保障、公共服務、社會治理三方面，加速完善體系建設(shè)。

——基礎(chǔ)民生保障體系。構(gòu)建“123”精準就業(yè)服務閉環(huán)，即構(gòu)建1個以“區(qū)就業(yè)服務總站、鎮(zhèn)（街道）片區(qū)驛站、園區(qū)服務站點、村（社區(qū)）就業(yè)網(wǎng)點”為支持的多元精準匹配體系，明確求職居民、用工企業(yè)2個服務對象，充分發(fā)揮園創(chuàng)公司、人力資源公司、培訓機構(gòu)3個經(jīng)營主體作用；建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系；擴大城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務供給，支持街道、社區(qū)利用閑置資產(chǎn)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施。改建一批小區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務驛站，開展鄰里互助、志愿服務等多種形式的養(yǎng)老服務。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與農(nóng)村養(yǎng)老服務站開展醫(yī)、康、養(yǎng)融合發(fā)展；改造老舊小區(qū)和城中村，全面推進既有住宅加裝電梯工作，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓群眾住得更舒心、出行更便利。

——基本公共服務體系。教育方面，推進新優(yōu)質(zhì)學校培育、課程改革提優(yōu)、體育美育活力、名優(yōu)教師鍛造、減輕負擔關(guān)愛五大行動，到2028年形成符合天元發(fā)展實際的教育高質(zhì)量體系。醫(yī)衛(wèi)方面，重點利用醫(yī)聯(lián)體優(yōu)勢，促進三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，探索與三級醫(yī)院組建“聯(lián)合門診（病房）”，實施聯(lián)合診療和查房制度。文旅體方面，重點打造神農(nóng)城、汽博園、萬豐湖、悠移莊園等板塊，點旺城市“煙火氣”，打造城市文化新IP。持續(xù)打造“廠BA”“CTCC賽道狂歡節(jié)”“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”等大型品牌節(jié)會活動。工會方面，構(gòu)建以“總工會服務中心、9個園區(qū)服務站點、30個幸福驛站（職工小家）”為網(wǎng)絡(luò)的工會服務體系，切實讓基層勞動者的實際困難得到解決，基本訴求得到滿足。

——基層社會治理體系。以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)走好新時代黨的群眾路線。推動社會治理重心向基層下移，持續(xù)推進基層黨建、基本民生、公共服務、基層治理工作強弱項、補短板、提質(zhì)量。構(gòu)建黨政部門與社會力量聯(lián)動的志愿服務機制，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，營造全民慈善互助氛圍，引領(lǐng)崇德向善風尚。

【民生新作為】

干部下沉解難題，

幸福天元看得見

“廠BA”決賽現(xiàn)場。

2022年開始，天元區(qū)持續(xù)開展“機關(guān)干部進小區(qū)”活動，去年選派412名機關(guān)黨員、干部，下沉67個老舊小區(qū)、城中村和11個農(nóng)貿(mào)市場，直面矛盾、解決問題，催生全省首部基層治理紀錄片《街坊》。

一批群眾可感可及的實事抓好辦實。探索養(yǎng)老服務新模式，鐵西社區(qū)養(yǎng)老服務中心成為嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務“綜合體”樣板；推動就業(yè)服務體系改革，高效鏈接居民求職與企業(yè)用工需求，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8829人；新增公辦學位3960個，新建公辦幼兒園3所，新增園位1050個，“天元教育”品牌擦亮；普惠托育服務可提供托位1720個，試點建設(shè)“天元區(qū)衛(wèi)生健康管理服務系統(tǒng)”，“健康天元”就在身邊……

城鄉(xiāng)面貌一新。21個老舊小區(qū)完成改造，12個海綿城市項目竣工驗收，30個村（社區(qū)）實現(xiàn)自來水管網(wǎng)覆蓋，6個雙季稻示范片實現(xiàn)糧食播種面積和產(chǎn)量“雙增長”，開展人居環(huán)境提升行動，天元區(qū)入選全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)。

“保交樓”攻堅提速。堅持“一樓一策一專班”，16個保交樓項目累計實現(xiàn)交付率62.2%。

探索性舉辦“廠BA”，吸引400余萬人現(xiàn)場看球，全網(wǎng)曝光量超過4.5億人次，得到廣大群眾的喜愛和支持，成為世界了解株洲的新窗口，被評為“湖南2023年度十大體育新聞事件”。

2023年，天元區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.5%，主要地表水體水質(zhì)、湘江斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源地均穩(wěn)定保持國家Ⅱ類水質(zhì)，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

天元區(qū)已連續(xù)3年獲評省平安建設(shè)先進區(qū)，連續(xù)15年保持平安縣市區(qū)榮譽稱號。

推進高科改革，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合服務商

株洲高科集團。 

株洲高科集團有限公司是株洲高新區(qū)設(shè)立的國有大型企業(yè)集團，主要負責河西示范園283平方公里的開發(fā)和經(jīng)營。

轉(zhuǎn)型加速，改革破題。

土地開發(fā)的城投模式一去不返，此次大會明確，加快推進株洲高科集團市場經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)服務改革。

改革方案經(jīng)過反復調(diào)研，于去年11月30日通過。按照方案，高科集團將緊緊圍繞“以園區(qū)立足、伴產(chǎn)業(yè)而興、靠經(jīng)營做強”的核心經(jīng)營理念，聚焦融資化債、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務、資產(chǎn)管理四大主責，做強園區(qū)開發(fā)（打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈）、產(chǎn)業(yè)投資、新能源投資、城鄉(xiāng)一體化運營四大板塊業(yè)務，向“高新特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合服務商”全面轉(zhuǎn)型。

與此同時，通過深化職能歸并、效能整合，重構(gòu)集團管控模式，強化子公司市場化經(jīng)營能力，不斷提升公司現(xiàn)代化管理水平，為服務建設(shè)國家一流高新區(qū)作出更大貢獻。

【改革見成效】

凝聚共識，基本實現(xiàn)公司平穩(wěn)有序運營

2023年，株洲高科集團面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資窗口收緊、土地市場低迷、債務化解承壓、轉(zhuǎn)型改革等嚴峻形勢，大力推動深化改革。

10月下旬，召開500人的深化改革動員大會和分組討論會，統(tǒng)一思想，凝聚共識。會后，成立工作專班，形成深改實施方案、三項制度改革實施方案、深化改革事項清單。目前，已理清標準廠房業(yè)務板塊，完成升級公司和高科發(fā)展公司的整并，完成文旅板塊業(yè)務整合。

通過全力推進深化改革，基本實現(xiàn)公司平穩(wěn)有序運營。

一元復始，號角催征。

以全面、辯證、長遠眼光科學研判新形勢，2024年，株洲高新區(qū)、天元區(qū)堅持黨的群眾路線工作方法，以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“人居生態(tài)”構(gòu)建為方向，以“重大項目攻堅年”和“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化年”為抓手，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，為“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”作出更大貢獻。

沿著走順的路子，朝著明亮的方向，顧不得疲憊、來不及休整，株洲新區(qū)人踏上新征途，開啟新篇章。

（本版圖片均由天元區(qū)委宣傳部提供）

原載《湖南日報》（2024年1月12日10版）

作者：李永亮 吳 丹 張彌郁

責編：張彌郁

來源：株洲高新區(qū)（天元區(qū)）融媒體中心